Пенсии оплатят офшоры

Правительство нашло источник наполнения Пенсионного фонда. Кабмин рассматривает возможность введения сбора в размере 12% от базы налогообложения операций с офшорными юрисдикциями. Под администрирование будут подпадать операции по перечислению средств в пользу нерезидента, зарегистрированного в офшорной зоне или на счета, открытые на такой территории. "Сбор будет уплачиваться до перечисления средств за границу, при безденежной форме - во время выполнения обязательств". Таможенники будут наделены правом запрета экспорта товаров или услуг в офшоры, осуществляемые без предъявления документа об оплате пенсионного сбора, а банки не смогут осуществлять перечисление средств в офшорные территории.

Мировой опыт

Минимизации налогов, и в том числе через офшоры, во всем мире противостоят не один год. Но в первую очередь преследуются не налоговые цели, а отмывание капитала. "Есть два направления борьбы с "налоговыми гаванями". Первое – это именно по налоговой линии. Здесь главную роль в мире играет Организация по экономическому сотрудничеству и развитию. Вторая – криминальная линия. По ней работает, так называемая группа по противодействию отмыванию денег – ФАТФ. Вот это два направления, по которым ведется согласованная борьба на мировом уровне. Есть "черные списки" стран, с которыми не желательно иметь дело. И не раз украинские бизнесмены сталкивались с отказом их партнеров в Европе или США от работы через посреднические компании в офшорных зонах. Они обосновывали свои отказы от заключения сделок тем, что дорожат репутацией и не хотят ее марать работой с "офшоркой". То есть основание для борьбы с офшорами есть. Но другое дело, что методы, которые избирает Украина, направлены на то, чтобы любой ценой наполнить бюджет. Они выглядят чрезмерно агрессивными в свете того, что наша налоговая система по состоянию на предыдущий год была в мировых рейтингах на предпоследнем месте. На последнем только Беларусь", - рассказывает партнер налогово-юридического департамента международной аудиторско-консалтинговой компании Андрей Серветник.

Предпоследнее место в мировом рейтинге правительство не пугает. Пенсионеры и льготники – важнее. Поэтому и предлагают ввести пенсионный налог на все операции, проводимые с офшорами, включая торговые экспортно-импортные поставки. Предполагается, что таможенные органы смогут запретить экспорт товаров или услуг в офшоры, если не предъявлен документ, подтверждающий оплату пенсионного сбора. Также контроль над исполнением закона будут осуществлять банки. Без подтверждения оплаты сбора финучреждения не смогут осуществлять перечисление средств в офшорные территории. "Сбор будет уплачиваться до перечисления средств за границу, при безденежной форме - во время выполнения обязательств. "Сейчас в мире насчитывается 100 офшорных и приближенных к ним зон. "К ним относятся не только страны с нулевыми налогами, но и те, где налоги значительно ниже, чем в среднем по миру. Нашим законодательством пока что признается офшорами 33 страны. И работая через эти зоны, у нашего бизнеса есть возможность обходить все решения, которыми мы пробуем поднять налогообложения, чтобы поставить всех в равные условия. То, что мы предлагаем, закрывает все лазейки. Мы будем облагать налогом все операции с такими зонами. Мы сказали: на все 12% отчислений в Пенсионный фонд. Мы планируем увеличить перечень зон в два раза с 33 до 68", - подчеркивает вице-премьер-министр, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко.

Отечественное ноу-хау

До сих пор Украина боролась с офшорами более цивилизованными методами. В свое время их дискриминировали два раза. Во-первых, ни с одной страной, являющей офшором, не заключается соглашение об избежании двойного законодательства, и со всех сумм, которые подлежат репатриации (доходы, роялти, проценты, взимается налог). Во-вторых, существует запрет относить на расходы платежи, которые идут на офшоры. Те пенсионные отчисления с операций с офшорами, которые планируют ввести, станут отечественным ноу-хау. "Если будет реализована идея о том, что специальным сбром будут облагать торговые операции, причем как импорт, так и экспорт, то, честно говоря, я даже не знаю, как это охарактеризовать. Раньше с таким встречаться не приходилось. Это в сравнении с мировой практикой будет новинкой абсолютно фискального толка. Пугает то, что не глядя на суть операций, пытаются взымать сбор по формальному признаку", - подчеркивает Андрей Серветник.

Кабмин, при реализации идеи столкнется с сопротивлением, уверены эксперты. Чтобы избежать уплаты налога можно регистрироваться не в специальной зоне, а в стране с очень низкими налоговыми ставками. Для этих целей можно использовать, например, компании из Люксембурга, Кипра, Мальты, Венгрии. В этих странах налог колеблется от 5 до 10%. Но в Кабмине уверены, что смогут контролировать сделки и с такими странами. "По тем странам, где уровень налогов ниже, будет создано подразделение в Государственной налоговой службы, и каждое предприятие, которое будет проводить операции с офшорными зонами, будет проверяться. То есть будут смотреть, по какой цене отправляется товар, занижена эта цена по сравнению с рыночной или нет, почему деньги отправляются в такие зоны, на какие операции", - уточняет Сергей Тигипко. Вице-премьер считает, что эффективность создания такого подразделения будет доказана временем, потому что если затраты не будут перекрываться смысл теряется. "Не ликвидируется же взаимодействие со всеми офшорами. Уже наиболее известные офшоры, с которыми проще работать, они остаются вне зоны досягаемости налоговой. Например, Кипр. И Кабмин это признает. Я не знаю, сколько нужно посадить работников в налоговой, чтобы все отследить и убедиться в том, что взять из этого ничего не получится", - считает президент Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко.

Подобные методы в некоторых западных странах существуют. Но общий экономический и инвестиционный климат там принципиально отличается. Поэтому, уверены эксперты, в Украине перекрыть все каналы минимизации не получится. "На Мальте ставка налога на прибыль 35%, но при этом есть разные схемы налогового планирования с участием этой страны, которые позволяют добиться эффективной ставки 5%. Но даже это не основание для того, чтобы блокировать операции с Мальтой. А страны Европейского союза? С учетом некоторых политических обстоятельств и того какие взаимоотношения у Украины с ЕС, попытки применять санкции против какой то из стран зоны, для властей может быть чревато", - не исключает Андрей Серветник.

Офшорная подоплека

Препятствия надо не ставить, а разрушать. То есть формировать такой климат, который позволит бизнесу расти и платить любые налоги. Действия же властей на это не направлены. А только на одно - выжать деньги. Если бы этот ресурс направили в экономику – еще было бы другое дело. Деньги же пойдут – на социалку и "проедание", а по сути – на голоса на выборах. "Интересно то, в каком виде эта инициатива пройдет через парламент. Может быть, проект Кабмина и будет принят, но скорее всего, в совершенно другом виде, который будет касаться отдельных групп товаров, которые не настолько важны для ФПГ. Ведь в первую очередь, этот закон будет направлен против них. Фактически это будет говорить о том, что власть перед выборами заставила поделиться крупные корпорации с бюджетом. Скорее всего, это вопрос будет предмет политической договоренности между кланами и теми, кто влияет на политику. Потому что это – финансирование компаний, и возможность для существования крупных предприятий и контроля над ними", - предполагает главный редактор экономического издания Андрей Блинов. Доказательством "непрозрачного подхода, считают специалисты, может быть озвученная Кабмином сумма запланированных поступлений: минимум 1 миллиард гривен, максимум 3 миллиарда. Она очень занижена. Если реально обложить налогом все компании, работающие с 68 странами (а это не только крупный бизнес), сумма должна исчисляться хотя бы миллиардом долларов.